隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速，砂石需求在逐步增大，另一方面，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、部分地區(qū)禁采限采等因素影響下，砂石供不應(yīng)求，砂石資源業(yè)已成為暴利行業(yè)，成為黑惡勢力染指、滋生蔓延的新溫床。近年來，吉安市主動(dòng)作為，探索建立“四個(gè)統(tǒng)一、兩個(gè)一體”的治砂新模式，有效規(guī)范了河道采砂管理，保護(hù)了贛江流域生態(tài)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的多贏局面。

一：轉(zhuǎn)變市場機(jī)制，探索“四個(gè)統(tǒng)一”，規(guī)范砂石行業(yè)

出臺《吉安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道砂石資源管理的實(shí)施意見》，建立起砂石資源管理的長效機(jī)制。

1、統(tǒng)一規(guī)劃。按照《江西省贛江中下游干流河道采砂規(guī)劃（2019-2023年）》，設(shè)立了18個(gè)采砂點(diǎn)，制定各采區(qū)年度和月度開采計(jì)劃并嚴(yán)格落實(shí)，嚴(yán)控年度采砂總量，壓縮岸線砂場。

2、統(tǒng)一經(jīng)營管理。2019年起，贛江吉安段河道采砂權(quán)不再進(jìn)行招標(biāo)拍賣，各縣（區(qū)）組建國有砂石公司，由水行政主管部門直接對其進(jìn)行采砂許可，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)砂石資源的統(tǒng)一經(jīng)營管理。

3、統(tǒng)一調(diào)配。為緩解全市砂石資源分布矛盾，各縣（區(qū)）砂石接受砂管辦統(tǒng)一調(diào)配，以水運(yùn)為主，就近供應(yīng)，對重點(diǎn)項(xiàng)目重大工程用砂實(shí)行直供。

4、四是統(tǒng)一定價(jià)。訂立全市砂石銷售指導(dǎo)價(jià)，各縣（區(qū)）可根據(jù)具體情況適當(dāng)浮動(dòng)，基本做到全市砂石價(jià)格統(tǒng)一。

“四個(gè)統(tǒng)一”機(jī)制，從根本上改變了砂石行業(yè)利益分配格局，控制了社會(huì)力量參與程度，有效壓縮了黑惡勢力生存發(fā)展空間。

二：創(chuàng)新建管模式，推行“兩個(gè)一體”，集約有序利用

聚焦砂石資源采運(yùn)銷全環(huán)節(jié)突出問題，建平臺，強(qiáng)監(jiān)管，集約高效用砂。

1、一是平臺建設(shè)一體。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，先行在中心城區(qū)試點(diǎn)建設(shè)3個(gè)砂場混凝土攪拌區(qū)一體化示范點(diǎn)，布局一套傳輸系統(tǒng)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)砂場和若干個(gè)攪拌站，優(yōu)化砂場、碼頭、攪拌站布局，規(guī)范砂石開采、裝載和運(yùn)輸行為，構(gòu)建采、運(yùn)、攪拌協(xié)同建設(shè)、綠色發(fā)展的新格局。

2、二是采運(yùn)銷監(jiān)管一體。統(tǒng)籌開展監(jiān)管執(zhí)法一體化，實(shí)現(xiàn)砂石的采、運(yùn)、銷全過程監(jiān)督管理，水面路上岸上岸下全領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，解決交叉監(jiān)管、單一執(zhí)法等難題。選優(yōu)配強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍，常態(tài)化開展市縣聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、多部門聯(lián)合執(zhí)法，有效打擊涉砂違法行為。建立大數(shù)據(jù)、智能化、信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)采、運(yùn)、銷各環(huán)節(jié)無縫監(jiān)控。
“兩個(gè)一體”將河道砂石資源管理各個(gè)環(huán)節(jié)、諸多要素全納入“一個(gè)盤子”，形成綜合整治、系統(tǒng)治理新格局，有力斬?cái)喾欠ú蛇\(yùn)銷河道砂石利益鏈條。